每年年初揭幕的地级市GDP排行，毫无疑问是一场全国瞩目的“城市大战”，每年城市排名的升降都预示着区域经济的趋势。今年，长三角内部的城市位次最大的变动就是合肥超越了南通，长三角内存在感一直薄弱的安徽出现了一座亿的城市，而且很有可能在明年破万亿。合肥的崛起，无疑是后发制胜，弯道超车的典型。
表格来源：笔者整理
工业立市与合肥崛起
合肥恐怕是全中国资历最浅的省会，在年被定为安徽省会之前一直是个小县城，既没有悠远的古代史，也缺乏腾飞的近代史，其省会地位也一直受到同省其他城市的抱怨和揶揄。到年"十五"计划末，合肥的经济总量仅为多亿，再来看看周边的其它省会城市：年，杭州的经济总量为亿，南京的经济总量为亿，武汉的经济总量为亿，郑州和济南的经济总量已亿，而南昌的经济总量也有亿了。但随后，合肥仿佛换了引擎的跑车，经济发展一路走上快车道。从年亿发展到年的亿，足以媲美从年亿到年亿的深圳速度，并持续保持了较高增长速度。
合肥的增长动力主要来源于工业和生产性服务业，二者合计贡献了经济增量的85%以上。翻阅合肥市历年来的经济统计数据，不难发现第二产业尤其是工业，在经济增长中的贡献度长期以来都占有最大比重。合肥市目前产值亿元以上的工业企业有一千多户，具有汽车、家电、装备等4个千亿元级产业，全市规模以上工业年产值也达到万亿元级别。强大的工业是合肥崛起的经济动力，而这样的经济格局直接源于合肥市延续十余年的“工业强市”战略。
来源：《年合肥市统计年鉴》
城市的发展无法越过工业化阶段，且城市化与工业化往往是伴生关系。在当时，国内外产业和资本梯度转移加速推进，毗邻的长三角地区资本外溢和产业转移日趋强劲，合肥正处于承接工业转移的有利区位。同时工业也是合肥对周边省会的比较优势，依托于计划经济时代内迁的52家上海企业，合肥在80、90年代已经发展出较为完整的工业体系，特别是家用电器、汽车及工程机械化工和新型建材等产业比较优势明显，当时已经有美菱，荣事达，江淮汽车等明星企业。
美菱系于年创建于合肥，后被长虹收购，成为合肥的长虹美菱股份有限公司。
在此思路主导下，年，合肥出台了《优先加快工业发展的行动纲要》等一系列扶持工业发展的*策，“工业立市”战略正式实施。合肥“工业立市”战略实施后，当时的合肥有着一个口号“精力向工业集中，资源向工业汇集，*策向工业倾斜”，连续多年来工业产值增速均超过25%，自年起每年工业产值增加一个千亿，至年突破万亿大关。
在年，合肥工业已经初露锋芒，形成了汽车产业、装备制造业、家用电器制造业、化工及橡胶轮胎制造业、新材料产业、电子信息及软件产业、生物医药产业、食品及农副产品加工业等八大支柱产业。同时，合肥拥有江淮汽车、美菱冰箱、荣事达洗衣机等一批国内外知名产品。
但这样的产业结构，并不能完全发挥合肥的科创优势。自年起，合肥就成为了全国首座国家科技创新型试点城市，在科技领域此后每年投入数千万元的专项资金扶持,以年的数据看，高新技术企业完成增加值达到.6亿元，占规模以上工业增加值的48.4%，已超过全市GDP的20%。
合肥的高新科技产业虽然发展迅速，但协作配套能力不强，产业集中度低。许多企业缺乏有效的分工合作，如合肥汽车制造行业的整装配套率只有20%，其余基本由外地提供。同时一直缺乏龙头企业，无法形成头部企业示范引领的“雁阵效应”。这些严重影响了合肥企业的竞争力和资源的配套效率。大量外来工业企业迁往合肥，主要也是看重当地水、电、土地、劳动力等要素价格低廉，供给充实。以成本战略为主要导向的企业迁移，自然会带来大量落后的低端产能。把高新技术产业的数量优势转变成拉动整体经济增长的质量优势，合肥还差临门一脚。
科教与产业的结合：知识溢出
进入年后，合肥的发展面临着经济规模扩大和发展转型的双重任务，随着知识经济的兴起和西部交通条件的改善，将会出现“越位”承接国内外产业转移的现象，合肥的区位优势将面临被弱化的冲击，合肥已经不能满足于承接长三角制造业转移，亟需寻找本土的经济内生增长，合肥开始推动工业内部的产业结构调整，开始引入高新技术的龙头企业落户合肥，也正是这次的调整，推动了合肥日后在高新技术产业上的引领地位。
合肥最宝贵的财富，莫过于拥有自20世纪七八十年代以来引入的一系列高校和科研院所，在发展的早期阶段本土产业总体发展水平依然较低，无法实现产学研的有效转化，科创资源优势无法转化为产业优势，反而出现了本土科创人才与成果流失严重的现象，但随着知识存量的积累和本土产业的升级，科创与产业有了深度结合的可能。与此同时，合肥深化科技体制改革，鼓励企业与科研院所进行知识流动和技术转移，着力经营智能语音、新能源等4大新兴产业集群。催生了如科大讯飞、中国电子科技集团公司第四十三研究所这样由本土科研机构孵化出的高科技企业。
另一方面则从外部大力引进龙头企业，再通过"龙头企业--产业链--产业集群--产业基地"的发展模式，快速建立了六大千亿产业基地，这也是合肥能成为制造业基地的主要原因。
集聚经济学指出城市发展的内在动力在于产业和人口的集聚能够“放大”生产要素的作用。这种集聚效应分“马歇尔效应”和“雅各布斯效应”两种。前者指专业化集聚带来的规模经济；后者指多样性集聚带来的知识溢出与共享。
在合肥的产业集聚过程中，两种效用都非常明显，以合肥市引入的头部企业京东方为例。
京东方在合肥6代线开工建设以来，吸引了包括世界强的住友化学、法国液空等的30余家上下游配套企业选择落户合肥，形成了一个总投资近亿元、就业人数近万人、产值近千亿元的新型显示集群。一举造就了合肥市六大主导产业之一，形成了全国面板产能最大、产业链最完整的产业基地。
京东方的布局带动上下游企业的集聚，形成了规模经济，带来了“马歇尔效应”，而这一生产网络带来技术外溢效应和先进管理方式，形成的“雅各布斯效应”对于促进地区产业链的升级同样具有深远意义。
京东方带动的分工网络
来源：鲁彦秋,产业承接、跨地区网络分工与产业升级[D].浙江师范大学,
目前，通过引进龙头企业，合肥快速建立了六大千亿产业基地，重点打造新型平板显示、新能源、家电等3个亿级产业，以及汽车、装备制造、食品和农产品加工等3个千亿级产业。
增长极的辐射
在去年10月国家发改委公布的第一批国家战略性新兴产业集群名单中，合肥获批产业集群数量位居全国第四、省会城市第二，在新一代信息技术领域方面，合肥市入选产业集群数量并列全国第一。这不仅肯定了合肥未来持续的科研竞争实力，更预示着合肥所引领的安徽省发展的光明未来。
合肥的成功给予了后发地区一条追赶的可行路径：通过做大做强中心城市，充分发挥城市的集聚效益和知识溢出效应，带动区域整体发展。
做大做强省会的核心观点符合区域经济发展中的“增长极”理论，“增长极”就是发展速度快、增速高的部门或区域，在初期需要吸纳大量资源，增长极本身高速积累但辐射有限，甚至会造成腹地经济发展的相对迟缓，这一阶段的表现称为极化效应。而随着增长存量的积累，增长极可以发挥辐射效应，带动其他部门或产业乘数般的增长。增长极理论被进一步拓展为点轴开发理论，具体主张是在早期集中资源发展区域中心城市，将高端产业集中到一点，后期经济红利会沿着主要交通线扩散，带动沿线地区经济发展，形成发展轴。
安徽省的区域发展战略经历过一定的波动，自90年代浦东开发之后提出开发皖江经济带，试图以皖江经济带为轴，合肥和*山为点实现总体的均衡发展，但并未取得明显效果。随着将皖江城市带扩大包容合肥，再到旗帜鲜明地提出打造合肥都市圈，安徽省目前依然处于极化阶段。
合肥作为安徽省的增长极已经十分突出，其经济持续增长的同时，在区域规划的位置也越来越高。在《合肥市城市总体规划（-年）》中，合肥定位是长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。这背后是省一级的倾斜与投入，合肥高速发展的背后是高额的投资，以年数据为例，长三角四市固定资产投资额中，合肥虽然位列第三（.4亿元），但与排名第二的南京（.2亿元）相差甚微，比杭州（.6亿元）高出近亿元。而彼时合肥的经济总量与财*收入和两者还相差悬殊。
来源：陈继林,王云.“一带一路”战略下合肥区域产业转型升级路径研究[J].巢湖学院学报,,21(01):7-14.
从长期看，中国的人口与要素依然要加速趋向于中心城市，行*力量对于资源配置的巨大干预作用也会依然存在，作为省会城市的合肥必然将持续聚集全省各项资源，增长极点的作用预计会进一步突出，对于长三角经济格局的演变也会施加强烈影响。
参考文献
鲁彦秋,产业承接、跨地区网络分工与产业升级[D].浙江师范大学,
凌斌,赵良庆,徐毅.跨越式发展中合肥市“工业立市”战略分析[J].合肥学院学报(社会科学版)，(05):21-25.
近年《合肥统计年鉴》
今年《合肥*府工作报告》
作者
许诺南风窗长三角研究院特约研究员
编辑
谭保罗
排版
沈沁心
南风窗·江南智造总局出品
南风窗长三角研究院创立于中国民族工商业的发源地江苏省无锡市，由被誉为“中国*经第一刊”的《南风窗》与长三角区域新锐无锡经济开发区联合共建。
南风窗长三角研究院专注于长三角新兴产业发展、区域一体化和城市营商环境改善的研究与观察，在中央权威*策解读、*商学媒“四维一体”资源对接、区域发展战略第三方咨询和城市及企业品牌传播等领域，为*府、企业和社会机构提供一流的智库服务。
“江南智造总局”为研究院官方
